НАВИГАЦИЯ

ВЫБОРЫ В КОНСТИТУЦИЯХ

Избирательное право в советских Конституциях и Конституции РФ

Справка:
Право выбирать и быть избранными впервые в истории было закреплено Конституцией РСФСР, принятой в июле 1918 года. Конституция 1918 года определила федеративное устройство России и утвердила конструкцию советской власти. Высшим органом власти стал Всероссийский съезд Советов, который созывался два раза в год. Между съездами высшей властью являлся Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК).

Четвертый раздел Конституции посвящен активному и пассивному избирательному праву. Конституция предоставила право избираться и быть избранными «лицам обоего пола … коим ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет». Главным условием использования этого права выдвигалось «добывание средств к жизни производительным и общественно полезным трудом». Также Конституция давала право местным Советам понижать установленную возрастную норму. Право участия в голосовании было дано и иностранным гражданам, «проживающим на территории Российской Республики для трудовых занятий и принадлежащим к рабочему классу или к непользующемуся чужим трудом крестьянству». Порядок осуществления выборов и проверка результатов выборов контролировались местными Советами. Высшим органом власти, ответственным за выборы, являлся Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов.

31 января 1924 года Второй съезд Советов СССР принял первую Конституцию Советского Союза. Эта Конституция состояла из двух основных частей: Декларации об образовании Советского Союза и Договора об образовании СССР. Для всех республик СССР Конституцией 1924 года устанавливалось единое гражданство. Конституция определила и количественный состав Съезда Советов СССР и ВЦИК Советов. Так, «С'ездСоветов Союза Советских Социалистических Республик составляется из представителей городских советов и советов городских поселений по расчету 1 депутат на 25.000 избирателей и представителей губернских с'ездов советов по расчету 1 депутат на 125.000 жителей». В Конституции была определена структура Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР, который состоит из Союзного Совета и Совета Национальностей. В составе Союзного Совета 371 представитель, а Совет Национальностей образуется из представителей союзных и автономных советских социалистических республик по 5 представителей от каждой и представителей автономных областей РСФСР по одному представителю от каждой. Автономные республики Аджарии и Абхазии и автономная область Юго-Осетия, Нагорный Карабах и Нахичеванская посылают в Совет Национальностей по одному представителю.

Конституция СССР 1936 года была принята Восьмым съездом Советов 5 декабря. В народе ее называли "сталинской". Ограничения и неравенство в избирательных правах ликвидировались. Вводились всеобщее избирательное право и прямое тайное голосование. Возрастной ценз для участия в выборах был установлен 18 лет. Из положений Конституции: «Каждый гражданин имеет один голос; все граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Женщины и граждане, состоящие в рядах Красной Армии, пользуются правом избирать и быть избранными наравне со всеми гражданами». Впервые в Конституции зафиксировано положение о том, что кандидаты при выборах выставляются по избирательным округам. Лишены права участия в выборах умалишенные и лица, осужденные судом с лишением избирательных прав.

Спортивный парад на Красной площади. Москва, 1935 г.	Голосование за Конституцию 1936 г.

В Конституции СССР, принятой на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года, записано, что «какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан СССР является недопустимым и наказывается по закону». Впервые в Конституции появилась глава «Основные права, свободы и обязанности граждан СССР». В ст. 48 этой главы указывалось право граждан «участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения. Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы». В главе, посвященной избирательной системе, указывалось, что принимать участие в выборах могут граждане, достигшие 18 лет, а быть депутатом Верховного Совета СССР могут быть граждане СССР, достигшие возраста 21 год. Впервые в Конституции упоминаются избирательные комиссии, которые образуются из представителей от общественных организаций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям и обеспечивают проведение выборов. Порядок проведения выборов в Советы народных депутатов определяется законами Союза ССР, союзных и автономных республик. В выборах не участвуют психически больные граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся и местах лишения свободы, а также направленные по решению суда в места принудительного лечения.

Л. И. Брежнев. Фото	Москва, 1970-е гг.

Конституция Российской Федерации 1993 года (действующая) содержит некоторые положения о выборах. В главе 2. «Права и свободы человека и гражданина» в ст. 32 записано:
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Вопросы избирательного права в современной России регулирует специализированное законодательство о выборах

Б. Н. Ельцин	Дом Правительства Российской Федерации